hermesjose: agosto 2015

La pertinencia educativa, una idea más allá de “haremos gestión por la calidad y la cobertura educativa”
Por hermesjose@gmail.com
Pamplona, agosto 22 de 2015

La forma intencionada y metódica que la humanidad ha descubierto para “poner al día a las nuevas generaciones en lo que va el mundo”, "como vivir del mejor modo en ese mundo" y "como mejorar" es la educación, y más exactamente, la educación obligatoria que el Colombia es de 10 años: 1 año de preescolar y 9 de básica -donde cinco son de primaria y cuatro son de secundaria-. Los otros 2 años son de educación media vocacional donde los estudiantes eligen, según sus aptitudes, capacidades y preferencias que rama del conocimiento quiere profundizar. Al final de la educación básica se espera, porque así está diseñado, que los adolescentes sepan de qué va el mundo, cómo vivir mejor sin causarse daño ni dañar a los demás y cómo mejorar, al menos, su situación personal y la de su familia. Y, si no es así, entonces algo viene fallando.

LO QUE DEBE SABER Y SABER HACER.

Al cabo de la básica, un estudiante de 14 a 15 años promedio, comprende y practica las reglas básicas de la constitución, sabe que la convivencia pacífica se basa en la promoción y el respeto a los derechos y las libertades fundamentales y lo practica; sabe que todos tienen derechos y deberes y los ejerce y respeta responsablemente; sabe que el Estado tiene una organización y que el poder ejecutivo y legislativo se renuevan a través de las elecciones y por eso sabe la importancia de elegir y ser elegido; sabe que hay mecanismos para tramitar intereses y preferencias participando en la vida política, cultural, económica y social del país, y que existen mecanismos como la tutela que sirven para reclamar y defender los derechos. ¿Y quién lo dice? Lo dice el artículo 14 de la ley general de educación que es la 115 de 1994. NO es algo nuevo como para no entender y aceptar auto críticamente que si esto no se hace es porque estamos cometiendo errores con la educación de las y los niños y adolescentes. Y como la educación es una responsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado hay que advertir a los ingenuos(as) que no es cierto que la familia eduque nadie debe ser ¿Y qué mas dice la Ley que deben saber las y los de noveno?

Deben saber aprovechar el tiempo libre, deben practicar algún deporte o actividad recreativa y cultural; deben proteger y preservar el medio ambiente; deben convivir pacíficamente y en democracia, con solidaridad, fraternalmente, cooperativamente y en general, vivir los valores humanos. También debe tener una educación sexual que les permita satisfacer sus necesidades psíquicas, físicas y afectivas sin causarse daño ni dañar a otros.

También deben ser capaces de saber que quieren decir los que escriben y hablan, cuál es su tema, los hechos, sus argumentos y su punto de vista e interés al expresarse; y deben ser capaces de formular ideas y argumentos y darlos a entender a los demás, verbalmente y por escrito para referirse a un tema, sus hechos, sus argumentos y su punto de vista e interés.

Deben valorar la lengua castellana en su forma estética (literaria); deben tener capacidades de razonamiento lógico para la interpretación y solución de los problemas de la ciencia, la tecnología y la vida cotidiana; deben tener conocimientos científicos de los fenómenos físicos, químicos y biológicos mediante la comprensión de leyes, el planteamiento de problemas y la observación experimental; deben tener actitudes favorables al conocimiento, valoración y conservación de la naturaleza y el medio ambiente; deben comprender la dimensión práctica de los conocimiento teóricos así como la dimensión teórica del conocimiento práctico y la capacidad de utilizarlos para resolver problemas.

Deben iniciarse en los campos más avanzados de la tecnología moderna y el entrenamiento en disciplinas, procesos y técnicas que le permitan el ejercicio de una función socialmente útil; deben tener dominios de ciencia social de la historia y la sociedad para comprender el desarrollo a través del tiempo de la sociedad local, regional, nacional y mundial, con miras al análisis de las condiciones actuales de la realidad social, de su división y organización política, del desarrollo económico de los países y de las diversas manifestaciones culturales de los pueblos; y también debe saber, en términos de la ciencia naturales, sobre el estudio científico del universo, de la tierra, de su estructura física, de problemas como el uso e los recursos y la sostenibilidad ambiental.

Y debe pensar críticamente para evaluar la información que recibe y para buscar nuevos conocimientos con su propio esfuerzo.

Para aprender la ética y los valores (Art 25) el establecimiento deben ofrecerle, además de conocimientos teóricos, una práctica coherente -lo que se dice y se hace- en el ambiente escolar, en el comportamiento honesto de los directivos, d los educadores y del personal administrativo, en la aplicación recta y justa de las normas d ella institución y en los mecanismos e convivencia que haya definido el PEI. Debe recibir educación religiosa sin que se le pueda imponer un credo en especial.

Y…, ¿qué pasa si no sabe ni sabe hacer lo que se supone debe saber y saber hacer?

El artículo 33 de la Ley 115 dice que los objetivos específicos de la educación media (grados 10 y 11) son (a) La capacitación básica inicial para el trabajo; (b) La preparación para vincularse al sector productivo y a las posibilidades de formación que éste ofrece, y (c) La formación adecuada a los objetivos de educación media académica, que permita al educando el ingreso a la educación superior.

LOS DATOS.

El datos de matrículas (o cobertura) informa que en Colombia de cada 100 niños y niñas que inicia el grado 1 llega la mitad al grado 9 y el 38% al grado 11. Esto es, que se queda la mitad antes del noveno grado y 6,2 de cada 10 se quedan antes de llegar al grado 11.

En las pruebas de Calidad (ICFES, SABER, 2014) el 20% de los estudiantes del país de noveno grado logra nivel avanzado (21% en Norte de Santander), 3l 32% nivel satisfactorio (34% en NdS), 29% el nivel mínimo (29% NdS) y el 19% el nivel insuficiente (16 NdS) -1 de cada 5 no tiene los dominios lingüísticos que se requieren para el grado 9-. En matemática el 5% del país y el 4% del departamento alcanzan el nivel avanzado; el 21% del país y 24 del departamento el nivel satisfactorio y, apenas el mínimo el 48% del país y el 53% de departamento. En Colombia 4 de cada 5 no tiene los dominios lógico matemáticos que se requieren para el grado 9; en el departamento 1 de cada 5.

El reciente índice sintético de calidad del MEN (2015) informa que el índice país es de 5,1 en una escala de cero a 10 y el departamental (NdS) es de 5,3.

PREGUNTAS

¿Cómo resolver las situaciones problemáticas que afectan a los niños, adolescentes, jóvenes y familias si la mitad de los adolescentes no llegan a los grados 9 y 11 y si de los que llegan sólo el 50% alcanza niveles de satisfactorio y avanzado en lenguaje y el 26% en pensamiento lógico matemático?

¿Cuál es el porcentaje de los asuntos económicos, políticos, culturales, ambientales y sociales que está en manos de los que pasan de noveno y de los que se quedan antes del noveno grado? En otros términos: ¿Cuántos quedan excluidos del manejo de estos asuntos por escolaridad? ¿Cómo es la proporción de los que pasan del noveno grado pero no llegan al grado 11?

Y, ¿cómo les va a los que terminan el grado 11 y no ingresan a la educación superior, o ingresan pero no la terminan?

Si la dirección de los asuntos económicos, políticos, culturales, ambientales y sociales está en manos de los que pasan tienen educación superior, ¿por qué no tenemos un mejor desarrollo en esos asuntos?

¿Qué tanto, y para qué, nos sirve la educación que tenemos en Colombia?

LA IDEA DE EDUCACION.

Cada cual tiene, teniendo entre poca y mucha educación, tiene su propia idea de la educación. El Estado Colombiano tiene una idea normativa de lo que se debe entender, asumir y hacer como EDUCACION. Y esa idea normativa está escrita en los artículos 44, 67 y 68 constitucionales, en la ley 115 de 1994 y en los tratados internacionales de derechos suscritos por el país donde existen normas sobre la educación, y entre ellos están el tratado de los derechos humanos de 1948 (Art, 26, DDHH), el Pacto Internacional por los Derechos económicos, Sociales y Culturales de 1966 (Art 13, PIDESC) y la Convención de los Derechos del Niño de 1989 (Art 28 y 29 CDN).

Según estas normas, la idea normativa de educación es la siguiente: (1) la educación es un derecho, (2) su objetivo es el pleno desarrollo de la personalidad humana, (3) del sentido de su dignidad, (4) y de sus aptitudes y capacidades mentales y físicas hasta el máximo posible; (5) la educación debe fortalecer el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, (6) debe capacitar a las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, (7) debe favorecer la comprensión, la tolerancia y amistad entre las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, (8) inculcar al niño el respeto a sus padre, su identidad cultural y las identidades culturales diferentes a la suya; y, (9) debe inculcar al niño el respeto al medio ambiente natural.

Además de estas ideas, el artículo 44 constitucional acepta que el derecho a la educación es (10) un derecho fundamental y prevalente de los niños y el 67 acepta que: (11) con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura; y, (12) que la educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.

En la ley 115 de 1994 las ideas que forman la idea normativa de educación, como fines o propósitos, son: Los fines de la educación, desde 1994 (L115, Art 5) son: (1) El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos. (2) La formación en el respecto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. (3) La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.

Si esta es la razón teórica de lo que se tiene como educación, la pregunta es ¿eso es lo que hacemos como educación?

LA PERTINENCIA EDUCATIVA

Si pensamos lo que se hace como educación en términos de correspondencia, de pertinencia, entre la idea normativa de educación y su realización, podemos formular preguntas como ¿es pertinente lo que hacemos en educación -racionalidad práctica) con lo que decimos que tenemos por la idea de educación (racionalidad teórica?

Si la respuesta es sí, en un 100%, debe verificarse que todos estén matriculados, que la mayoría permanezca en el sistema educativo y no deserte o sea expulsado por resolución o con la recomendación de “quizá un cambio de institución de favorezca” para seguir sus estudios. Debe verificarse que la mayoría alcance el máximo posible de sus aptitudes y capacidades para promoverse al grado siguiente hasta que termine el grado 11 y pueda seguir su formación profesional. Y, en lo posible, que alcance niveles de desempeño avanzados y superiores en las pruebas de Estado.

Y, por sobre todo -porque de eso trata la idea normativa de educación-, que se verifique como cierto que el sistema educativo consigue que el estudiante logre el pleno desarrollo de su personalidad humana y sea autónomo, desarrolle el sentido de su dignidad, desarrolle sus aptitudes y capacidades mentales y físicas hasta el máximo posible; se forme en y para el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, esté capacitado para participar efectivamente en una sociedad libre, sea comprensivo, tolerante; respete a sus padres, su identidad cultural y las identidades culturales diferentes a la suya; y, respete el medio ambiente natural.

Si no es así, entonces no se está haciendo lo que se dice que se tiene como educación.

¿Y si no se hace lo que se dice que se tiene como la idea normativa de educación, entonces qué se hace?

LOS PROBLEMAS DE LA EPOCA Y LA ESPERANZA EN LA ESCUELA

Si los comportamientos humanos que causan daños a las mismas personas, a los otros, al medios social y natural no se pueden modificar con la educación, queda abierta la puerta para la autodestrucción y el uso de la violencia.
Por eso se espera tanto de la educación, porque puede persuadirnos de otros mundos posibles por vía del aprender a aprender, a hacer, a convivir y a ser -como dice Delors (1996). Persuadirnos es ofrecernos una argumentación y una experiencia diferente a la que causa los comportamientos que auto lesionan y mañana los otros y al medio social y natural.

Nos auto lesionan o dañan, por ejemplo, los consumos de psicoactivos, de comida chatarra, de información audiovisual que nos manipula, que nos embota el cerebro. También nos daña la intolerancia y el irrespeto hacia los demás porque disminuye nuestras opciones de una interacción que nos ofrezca oportunidades. Nos daña colectivamente la irracionalidad al participar políticamente y elegir las opciones que causan los problemas o al no elegir y quedar atados por las decisiones de otros.

Según la encuesta de hogares del DANE que realiza cada 3 meses en las 13 principales asentamientos urbanos del país, se sabe que desde el año 2007 Colombia viene dándose que de cada 100 empleos registrados, la mitad son informales, que en Bucaramanga la relación es de 60 informales contra 40 formales y que en Cúcuta la relación es de 70 y 30. Esto viene a decirnos que el país no ha desarrollado una economía suficientemente robusta para que todos los que se emplean puedan hacerlo en el sector formal. Y, al decir país, se dice TODOS los colombianos y no dejar espacio a la cómoda interpretación de "los que gobiernan" como si al resto, que resultan se casi todos, no les correspondiera hacer nada.

Estos datos son de los empleos y no cubre la cifra de desempleados.

¿Qué hacemos, todos los colombianos, como educación para que no hallamos podido desarrollar las capacidades de los individuos hasta el máximo posible y tengamos más empleos formales en el país y en la región?

Si no mejoramos el número de empleos formales afectamos negativamente el pago de tributos y, sin ellos, las finanzas públicas caen, la inversión pública cae con ellas y los problemas aumentan, entre ellos, las soluciones ilegales como el contrabando, el narcotráfico que amplia su mercado en las calles del país, el hurto, la corrupción pública y privada, los grupos armados ilegales para procurarse protección e imponerse ante los ciudadanos, sus competidores y las autoridades, etc.

Una consecuencia de no haber desarrollado la capacidad crítica de los individuos es que los ciudadanos, ante sus dificultades, no piensan en cómo activar lo mejor de ellos sino en culpar a los otros. En norte de Santander, por ejemplo, en lugar de hacernos responsables por el bajo grado de industrialización debido a deficientes capacidades con el conocimiento técnico científico para resolver problemas de producción y productividad, decidimos culpar al gobierno nacional por olvidarnos y al gobierno del vecino país por no hacernos la vida fácil. Otra consecuencia de la falta de capacidad auto crítica es la forma como se educan los hijos y las hijas, en ocasiones, con tal desacierto y descuido que los extravían al vicio, la pereza, la violencia, el sexo a temprana edad y sin el menor auto cuidado, para luego, como padres ofendidos, quejarse y culpar a todos el mundo por un error propio que no se sabe aceptar, quizá hasta se ignore el propio error, y se siga en un pozo de culpas contra los demás que nada resuelven, que siguen empeorando la situación e los chicos extraviados.

Una consecuencia de no contar con un sistema educativo que haya desarrollado en mayor grado las capacidades y aptitudes de los individuos hasta el máximo posible y la iniciativa resolver por sí mismo (autonomía) es que la mayoría no crea una idea de negocios (o empresa) a partir de su propia iniciativa sino que espera que los demás hagan empresas y los llamen a trabajar y, como la mayoría está en esa dinámica, el desempleo y la informalidad es el pan de cada día.